国度金融监督料理总局办公厅 科技部办公厅 国度发展更动委办公厅对于印发《银行业保障业科技金融高质地发展实施决策》的奉告
各金融监管局；各省、自治区、直辖市、策动单列市科技厅（委、局），新疆分娩拓荒兵团科技局；各省、自治区、直辖市、策动单列市及新疆分娩拓荒兵团发展更动委；各政策性银行、大型银行、股份制银行、外资银行、直销银行、金融金钱投资公司、高兴公司，各保障集团（控股）公司、保障公司、保障金钱料理公司，各金融控股公司：
为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，崇敬落实中央经济服务会议、中央金融服务会议、寰宇科技大会部署，按照《国务院办公厅对于作念好金融“五篇大著作”的指导见识》（国办发〔2025〕8号）相关要求，探索构建同科技革命相得当的科技金融体制，促进“科技—产业—金融”良性轮回，推动科技革命和产业革命深度和会，金融监管总局、科技部、国度发展更动委纠合制定了《银行业保障业科技金融高质地发展实施决策》。现印发给你们，请切实强化组织实施，结合任务标的，崇敬作念好贯彻落实。
国度金融监督料理总局办公厅
科技部办公厅
国度发展更动委办公厅
2025年3月13日
银行业保障业科技金融高质地发展实施决策
为长远实施革命运转发展计谋，作念好科技金融大著作，强化科技型企业全人命周期金融服务，推动更多金融资源用于科技革命限制，促进科技革命和产业革命深度和会，助力发展新质分娩力，援助打造当代化产业体系，加速达成高水平科技自立自立和科技强国拓荒标的，特制定本实施决策。
一、基本原则
——坚捏问题导向。锚定“四个面向”，从科技革命金融需求起程，聚焦银行业保障业援助科技革命的堵点、难点和痛点，团聚优质金融资源，建立健全科技金融长效机制，优化科技金融轨制安排和服务体系，为科技革命提供有劲金融服务保障。
——坚捏阛阓主导。顺应经济发展章程，充分发达阛阓在资源配置中的决定性作用，强化企业科技革命主体地位。金融机构自主决策、自主经营，按照阛阓化、法治化原则作念好科技金融服务。金融监管、科技、发展更动部门合力营造服务科技革命细腻环境。
——坚捏系统股东。将科技金融发展各项身分看成有机全体统筹策动股东，健全多档次科技金融服务体系，加速构建多元化科技金融服务供给体系，推动完善科技干涉机制，切实擢升科技金融服务的适配性、针对性和有用性。
——坚捏安全发展。统筹发展与安全，坚捏买卖可捏续发展和金融风险注意并重。明确金融机构科技金融风险防控和合规料理主体使命，完善全面风险料理机制，将安全可控衔接科技金融发展全过程。
二、主要标的
异日5年，银行业保障业加速构建同科技革命相得当的金融服务体制机制，科技金融轨制逐步健全，专科化服务机制、居品体系、专科才智和风控才智束缚完善，外部生态体系捏续发展，科技信贷和科技保障扩面、提质、增效，为科技革命重心限制和薄弱方法提供愈加精确、优质、高效的金融保障，加速达成科技金融高质地发展。
三、加强科技金融服务机制拓荒
（一）健全机构组织体系。饱读舞金融机构因行（司）制宜、因地制宜探索健全科技金融服务里面料理组织神色，强化资源统筹调解，发达各自服务上风。在安全可控前提下，援助向科技金融专科或特色分支机构得当授权。饱读舞加速引进具有科技、产业布景的复合型东说念主才，完善科技金融东说念主才造就机制。
（二）优化里面捕快和激发拘谨机制。援助金融机构健全多维度科技金融服务质效评价体系，得当提高技术金融相关谈论在里面绩效捕快中的占比。科学制定尽责免责里面认定轨范和历程，得当普惠信贷条目的科技型企业贷款适用《国度金融监督料理总局对于普惠信贷尽责免责服务的奉告》（金规〔2024〕11号）相关规则，切实擢升业务东说念主员援助科技革命的主动性。得当提高技术型企业贷款不良容忍度，并轮廓区域、行业、阛阓等情况动态更正。
（三）作念好科技革命重心限制和薄弱方法金融服务。饱读舞金融机构加强对国度首要科技任务和科技型中小企业的金融援助。作念好国度科技首要面容、国度计谋科技力量和国度级科技革命平台基地的金融服务。统筹援助传统产业本事更动和转型升级、新兴产业造就发展、异日产业前瞻布局，为计谋性新兴产业、先进制造业、高本事制造业、高本事服务业、常识产权密集型产业等行业，高新本事、专精特新、独角兽、“隐形”冠军、制造业重心产业链高质地发展行动链主企业和实檀越体等企业，“两新一重”、东说念主工智能、量子科技、生物本事、农业科技、绿色低碳等限制，提供优质金融服务。一视同仁服务民营、外商投资的科技型企业和研发中心。
（四）完善科技金融服务生态体系。援助各级政府、科技型企业、金融机构、创业投资基金、第三方中介服务机构等共建多档次科技金融服务生态体系。饱读舞金融机构助推海外科技革命中心和区域科技革命中心，轮廓性国度科学中心，科创金融更动训导区，宁波国度保障革命轮廓训导区、东湖科技保障革命示范区、中国（上海）目田贸易训导区临港新片区科技保障革命引颈区高质地发展。结合区域调解发展计谋需求，为跨区域科技革命效果移动鬈曲提供优质金融服务。依托国度自主革命示范区、国度高新本事产业开发区等科技产业园区，加强与研发机构、中训导证平台、科技革命孵化器和加速器等招引，助力常识产权移动鬈曲及产业化应用。
四、加强科技金融居品体系拓荒
（五）加大科技信贷投放力度。饱读舞银行加大科技型企业信用贷款和中永久贷款投放，天真成立贷款利率订价和利息偿付形式。充分利用常识产权、革命积分制、本事条约、产业链交游等信息，完善科技金融特色居品。对科技型企业营运资金需求测算的具体方法，可把柄经营料理骨子自行统筹详情。对于经营现款流回收周期较长的流动资金贷款，可得当延迟贷款期限，最长可达到5年。对常识产权等无形金钱办理的贷款，可把柄贷款条约商定的方针和用途，炒汇参照《固定金钱贷款料理办法》履行或适用《流动资金贷款料理办法》，贷款不错用于研发及专利产业化。
（六）优化科技保障保障服务。指点保障公司围绕本事研发、效果鬈曲过火应用扩充、常识产权应用保护等转折方法，针对研发去世、拓荒去世、专利保护等重心限制，提供与科技型企业人命周期阶段相得当、笼罩科技革命行动全历程的保障居品。把柄国度科技首要面容保障需求，研发新式科技保障居品，健全首要本事攻关风险散布机制。加大科技革命东说念主才和相关从业东说念主员保障供给，擢升健康料理、养老服务、行状使命等方面保障保障质效。
（七）股东科技金融政策试点。将金融金钱投资公司股权投资试点，有序扩大至具备经济实力较强、科技企业数目较多、研发干涉量较大、股权投资活跃等条目的地区，援助得当条目的买卖银行发起确立金融金钱投资公司。深化保障资金永久投资更动试点，援助保障公司发起确立私募证券基金，投资股市并永久捏有。开展科技企业并购贷款试点，筹商扩大试点银行、地区和企业范畴，援助科技企业颠倒是“链主”企业进行产业整合，通顺成本轮回。开展常识产权金融生态轮廓试点，发展常识产权金融业务，筹商扩大常识产权里面评估试点。
（八）加强与创业投资等机构招引。饱读舞银行机构与金钱料理机构、创业投资基金、政府指点基金、产业投资基金等加强信息分享和面容推介，探索同各种科技革命基金全历程招引，开展“贷款+外部直投”等业务，优选被投企业作念好信贷援助。饱读舞保障机构按照阛阓化原则，通过多元化投资器具加大对创业投资等投资机构的援助力度，发展永久成本和耐性成本。
（九）援助科技型企业债券融资。饱读舞银行机构为得当条目的科技型企业刊行科创单据、金钱援助单据、金钱担保债券等提供承销服务。援助银行保障机构、金钱料理机构等加大科创类债券投资配置力度，推动保障机构投资金钱援助策动等证券化居品。
五、加强科技金融专科才智拓荒
（十）强化数字赋能。饱读舞金融机构加大数字化转型干涉，应用云运筹帷幄、大数据、东说念主工智能、机器学习、秘籍运筹帷幄等本事，研发数字化经营器具，集成展示科技型企业评价、评估扫尾，增强企业识别和筛选才智，擢升经营料理质效和风险防控水平。援助GB 18030《信息本事华文编码字符集》应用，保障金融业务顺畅办理。强化金融破钞者数据秘籍保护，促进数据有用保护和正当利用。
（十一）健全科技金融风险摊派机制。长远实施援助科技革命专项担保策动，发展针对科技型企业的融资担保业务，健全互异化评估评价体系，优化科技革命担保增笃信务。针对短少历史数据、潜在去世较大的科技保障，通过组建共保体、再保障等形式散布风险，收缩企业投保财务包袱。
（十二）促进企业信息分享。推动强化科技革命相关限制信息基础设施拓荒，加速发展系统集成、动态更新、高效便利的科技型企业数据要素归集、整理和分享机制，为科技信贷评审和保障订价提供全面、实时、便利的信息援助。
（十三）改进第三方中介服务。推动完善中介服务限制政策律例，指点中介服务机构建立公允合理的收费机制，提供有公信力的科技联系、科技价值评估、本事风险评价等服务，为科技金融业务开展提供参考。
六、加强科技金融风控才智拓荒
（十四）强化风险识别。饱读舞金融机构加强科技革命行业筹商，长远筹商初创期、成永久、闇练期科技型企业互异化的章程特质和风险特征。饱读舞有条目的金融机构轮廓行业轨范指点、企业革命才智、研发干涉、科技团队拓荒、科技效果和常识产权价值、研发效果鬈曲过火阛阓出息、径直融资可取得性等转折要素信息，用功达成科技型企业全景式评价，提高技术风险特征识别才智。
（十五）完善授信审批。饱读舞有条目的银行机构确立稀奇的科技信贷授信审批机制，推动风险料理前移。组织培养专职审批东说念主员和审查东说念主员，擢升审查审批专科性科学性。针对科技型企业特征，轮廓应用“线上+线下”相结合的授信审批模式，逐步确立分层分类的企业专属评价模子或评估方法，制定差别化的申诉材料模板、审查要点和审批指引，捏续擢升科技型企业评价谈论体系瞎想全面性。授信审批不得过度依赖第三方担保和外部评估。
（十六）作念实贷后料理。金融机构要加强贷款资金用途料理，注意资金套用挪用。轮廓参考表里部信息，密切怜惜授信企业银行账户步履、阛阓份额变化、后续融资进程以及骨子扫尾东说念主及主要科技研发东说念主员任职变动、践约守信、行政司法等情况，统筹筹商企业捏续经营才智。强化科技型企业监测预警，实时发现企业潜在风险苗头，落实差别化贷后料理要求，针对性制定风险预警决策并实时追踪处理。
（十七）建立智能风控体系。饱读舞有条目的金融机构将数字化风控器具镶嵌科技金融业务历程。研发科技金融授信审批东说念主工智能模子，强化深度学习模子老师，在安全可控前提下将模子输出效果应用到业务审批等场景，擢升客户选拔和审批服务才智。捏续优化科技金融智能监控预警国法，赋能风险减量料理。
七、组织保障
（十八）加强组织指挥。各金融监管局要明确科技金融牵头部门和职责单干，统筹作念好辖内科技金融发展与安全服务。督促金融机构切实提高技术金融统计服务质地，全面准确反应科技金融发展情况，贯注数据作秀。探索建立科技金融监测评估体系，筹商强化金融监管正向激发作用。
（十九）深化多方招引。各金融监管局要加强与辖内科技、发展更动部门的协同招引，在政策指点、顺序联动和纠合筹商等方面酿成合力，促进企业信息分享，实时贬责科技金融服务靠近的骨子问题。饱读舞场所科技、发展更动部门通过贷款贴息、保费赔偿、风险缓释等顺序，加强对科技革命重心限制薄弱方法金融服务的指点。
（二十）实时回首换取。金融监管、科技、发展更动部门要实时回首科技金融典型案例和特色作念法。组织开展神色各类的宣传行动，换取分享细腻推行教授，协同股东科技金融高质地发展。
